「國家語言發展法草案」目前進行了幾場公聽會，從公聽會與會人士的發言，大多數支持草案的立法目的與精神，亦即，促進國家語言多元、平等與保存、發展，豐富國家的文化內涵和永續共榮，以制定本法。

    本法草案，基本上顧及臺灣各族群的語言人權、多元語言存在的事實，為臺灣語言生態多樣性的保存與發展設想。草案條文架構包括：立法目的、語言涵義、平等規範、新住民語言、主管機關、語言復育基礎工程、各級學校、地方通行語、公事多語服務、傳播、語言認證、公布施行、命名權利等。

    

從現階段公聽會辦理的情形，我們清楚知道，有關條文內容的看法，各族群、各方人士提出了不少的建言，確也存在不少爭議。例如：第二條，有關語言涵義的部份，草案條文甲、乙兩案並陳，甲案指國家語言為本國各族群使用之自然語言，乙案則則指本國各族群使用之華語、臺灣閩南語（holo語）、客語、原住民族語。甲案的爭議之處在於何謂「自然語言」？其定義和內涵為何？乙案則明定了國家語言的種類，然而華語是否應該列入國家語言範疇？各有支持與反對的看法、閩南語/holo語/台語的名稱也都各有堅持與反對的立場……，這些支持與反對的意見，所造成的爭議，一時之間可能無法度解決！

   

有關在中央之權責主管機關，與會人士多希望有直屬行政院、跨部會的常設性國家語言發展委員會，掌理施行細則的訂定、落實推動、執行國家語言發展法，期許未來真正能達成立法之目的與精神。而目前草案內容中央權責單位由文化部主導，未來如何做到跨部會落實整合以順利推動？這也是與會人士人憂心的問題。

    

至於非本國族群使用之自然語言，如新移民各國語言，基於語言人權，應該尊重其在本國使用其語言的權利，不應有任何的歧視，這是眾多與會人士的共識，但若要納入立法，等同本國族群使用之自然語言予以保障，考慮資源之有限性，不免引發未來在教育、傳播與使用權之資源分配適當性的疑慮。

    

談及本國語言之教育權，與會人士也建議政府應「落實」各級學校與學前教育、終身教育機構，提供國家語言「平等」和「充分」學習的機會。制定國民義務教育的國家語言發展課綱、課程、師資、授課節數等相關配套，並設立「國家語言師資培育機構」，滿足各種本國語言的師資需求，使本國語言師資成為不受歧視之專任教師而非支援教師。

    

論及本國語言之傳播權，Holo台語族群希望爭取到像原住民、客家之專屬電視台，也希望中央權責單位，基於國家語言之平等發展，能制定語言傳播之相關政策，無論平面媒體、網路媒體、電視電台等，都能營造平等發展國家語言之傳播空間。

    

有關本國語言之使用權，基於語言人權，除個人、家庭等私領域外，各公共場所、各級學校、各級政府與民意機關、各級法院、各種私人企業公司等，都有使用其本國語言的權利，保障本國族群之語言都能成為個人用語、家庭用語、公共場所用語、公事用語、教學用語、學術用語、文學藝術用語等。

   

現階段公聽會的舉行，或是未來座談會的舉辦，在於聽取各族群、各方人士對於草案內容的意見或者建議，以彙整更周延、完備的草案內容，交付立法院審議。因此，如何將公聽會、座談會各族群、各方人士發言的內容，做後續的統整、化成具體的條文，增補現行草案的遺漏或不足，或是為未來擬定施行細則準備，是負責辦理公聽會之文化部與執行單位，責無旁貸的使命。

    因此包容這些爭議、彙整多項意見、周延草案條文，是公聽會現階段要處理的問題，緊接著的下一階段，就是將周延之草案條文內容，交付立法院審議，期盼大家本著促進國家語言多元、平等與保存、發展，豐富國家的文化內涵和永續共榮的立法精神，加緊腳步，完成立法。

本文作者：邱一帆 客語詩人/（《文學客家》雜誌發起人）